各镇人民政府，南浔经济开发区管委会，区府各部门，区直各单位：

    《南浔区职业技能提升行动实施方案（2019—2021）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

   湖州市南浔区人民政府办公室

                    2020年1月19日  

南浔区职业技能提升行动实施方案

（2019—2021）

为切实贯彻国务院办公厅《关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号）、《浙江省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》(浙人社发〔2019〕53号)和《关于开展湖州市职业技能提升行动（2019-2021年）等工作的通知》（湖人社发〔2019〕71号）等文件精神，深入实施“幸福南浔·金蓝领”技能人才队伍“个十百千万”工程，扎实推进职业技能培训工作，着力培养一支满足经济社会发展需求的技能人才队伍，现提出以下意见。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会及省市区有关会议精神，聚焦聚力高质量发展，深化人力资源供给侧结构性改革，突出重点、精准施策，三年大规模开展职业技能培训3万人次，力争通过培训，使没有技能的劳动者具备一技之长，有技能的劳动者提升技能等级。到2021年，技能劳动者占就业人员的比例达到26%左右，高技能人才占技能劳动者的比例达到31%左右，为我区实现“聚力大赶超，实现新跨越”的奋斗目标提供技能人才保障。

二、明确职业技能培训对象和类别

培训对象：企业职工特别是受经贸摩擦影响的企业职工、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学的初高中毕业生（以下简称“两后生”）、失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人）、有培训需求的高校毕业生、职业农民等。

培训类别：企业职工特别是受中美经贸摩擦影响的企业职工开展的技能提升培训、转岗转业培训、高技能人才培训、学徒制培训等；农村转移就业劳动者、“两后生”、失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人）、有培训需求的高校毕业生开展的就业技能培训；高危行业企业从业人员开展的安全技能培训；新型职业农民、建档立卡低收入农户家庭劳动力开展的技能提升培训；有创业意愿的重点培训对象开展的创业培训。

三、进一步发挥职业技能培训主体作用

（一）鼓励企业自主开展职业技能培训。支持各类企业设立职工培训中心，完善职工技能培训制度，鼓励企业自主开展职业技能培训，着力加强中小微企业职工技能培训。鼓励行业协会、龙头骨干企业为中小微企业提供培训支持。企业在国家职业标准的统一框架范围内，由企业或行业结合自身生产服务特点，自主设置评价标准，考核鉴定的评价方法等，自主开展培训，鉴定合格的，由人社部门颁发职业资格证书（技能等级证书、专项能力证书）。

（二）鼓励学校参与职业技能培训。鼓励职业院校、技工学院等有条件的高校到我区开展职业技能培训，积极推进与高校建立合作关系，支持职业院校到我区设立培训点，加大职业技能培训力度。同时支持民办培训学校、农民田间学校等各类培训机构积极参与我区的职业培训工作，政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的社会职业培训机构开放。

四、完善职业技能培训的补贴政策

（一）落实职业技能培训补贴政策

1.根据我区职业（工种）紧缺程度、技能复杂程度、等级高低，按照同一工种、同一等级、同一补贴标准，制订职业技能培训补贴目录清单并根据实际适当调整（国家和省、市有新规定的按新规定执行）。建立健全面向全体劳动者的终身职业培训制度，鼓励各类技能人员通过参加培训班、网络在线学习、岗位练兵、技能比武、自学等多种形式提升技能。加大技能培养扶持力度，免费开展职业技能鉴定。凡参加失业保险的人员(机关事业单位在编人员除外)，凭取得的职业资格证书（职业技能等级证书、专项能力证书等）可申领技能提升补贴(培训补贴)。技能提升补贴标准为：初级工1000元、中级工1500元、高级工2000元、技师4000元、高级技师6000元。城乡失业人员等国家规定的重点帮扶群体参照执行。专项能力证书按照每人不超过800元标准给予补贴。城乡失业人员等参照执行。职业技能提升补贴原则上每人每年可享受不超过3次，但同一职业（工种）同一等级只享受一次，市、区政策不重复享受。

2.进一步加大企业职工培训力度，按照“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的要求，采取“一企一校、工学一体”的培养模式，把企业新招用的学生学徒和已在岗满一年的职工学徒纳入学徒范围，通过校企合作，广泛开展技能培训，并给予培训补贴。职工学徒原则上按学徒每人每年不低于4000元的标准进行补贴，补贴期限最长不超过3年。学生学徒补贴金额一般按学徒月实习津贴标准确定，每人每年不高于3000元的标准进行补贴，补贴期限最长不超过1年。

（二）加大对重点群体的支持力度

加大对中美贸易摩擦受影响企业职工的培训力度，建立受影响企业目录清单，支持企业开展职工岗位技能提升培训和转岗转业培训。2021年底前，中美贸易摩擦受影响企业职工培训补贴标准可参照同类职业（工种）补贴标准适当上浮。对建档立卡低收入农户家庭劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中的农村学员和城市低保家庭学员，在培训期间按规定通过就业补助资金同时给予生活费补贴。

（三）加大资金支持和监管力度

根据市里统一安排，建立职业技能提升专账资金支出账户，确保专款专用。各行业部门开展的职业技能培训列入职业技能提升行动范畴，对需资金支持的培训项目，行业部门须将培训计划、补贴标准和培训经费数额报区人力社保局备案。根据备案的培训人数，汇总统计补贴金额后申请区财政局核拨资金。职业培训补贴原则上每人每年可享受不超过3次，但同一职业（项目）同一等级不可重复享受。按照“资金跟着任务走”，“谁主管、谁培训、谁负责”的原则，各行业部门负责组织开展的培训由行业部门按相关标准给予补贴，并对培训的真实性、有效性及资金使用合理性、合规性负责。各有关部门要采取有效措施，加强资金监管力度，确保资金使用安全。

五、提高培训管理服务水平

开展职业资格补贴培训应依据我区发布的职业技能培训补贴目录清单，组织培训的机构或院校应提前申请培训开班备案，学员培训应实行实名制管理，建立培训全过程台账，确保可追溯，培训期间由质量评估小组对培训质量进行评估，并作为绩效评价的重要内容。培训结束后经考核鉴定合格的认定等级，公示结果并发放培训补贴。同时探索建立培训补贴网上经办服务平台，实行职业技能培训补贴申领告知承诺制，提高服务效率。完善技能人才职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，及时发布新兴产业的新职业工种岗位名称和岗位规范。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立南浔区职业技能提升三年行动领导小组，由区政府分管领导任组长，区政府办、区委组织部、区人力社保局相关领导任副组长，成员由区相关职能部门和各镇（开发区）领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在区人力社保局，具体负责制定工作计划，明确任务，加强组织协调，认真落实计划实施工作。

（二）明确部门职责。区人力社保局承担政策制定、资源整合、培训机构管理、质量监管、统筹协调、督促落实等工作；其他有关部门和单位要共同做好职业技能培训工作。同时行业主管部门要负责组织本行业职业技能培训工作，并依据本行业的政策和目标任务，制定本行业职业技能培训实施项目和补助标准或项目制培训目录，大力推进项目制培训工作，并主动做好行业专项能力证书标准的开发、制定、考核评价方式等。

（三）强化考核机制。南浔区职业技能提升三年行动领导小组要及时研究制定行动计划、目标责任考核体系、绩效评价办法，加强对相关责任部门和各镇（开发区）在职业技能培训工作方面的日常考评，实行目标管理，细化分解目标，对执行政策不力、政策落实不到位、年度计划未完成的单位进行通报，确保工作推进取得实效。

附件：1.南浔区“幸福南浔·金蓝领”技能人才队伍“个十百千万”工程          工作方案（2019 -2021年）

        2.南浔区职业技能提升行动领导小组名单

        3.南浔区职业技能提升培训质量检查评估小组

       4.南浔区职业技能提升行动培训计划（镇、开发区）

      5.南浔区职业技能提升行动目标任务与责任分工分

        解表

        6.2019年南浔区职业技能培训目录

附件1

南浔区“幸福南浔·金蓝领”技能人才队伍“

个十百千万”工程工作方案

（2019-2021年）

为贯彻落实中央省市区关于职业技能提升行动工作要求以及《浙江省产教融合“五个一批”工作方案(2019年)》(浙发改社会〔2019〕377号)和《湖州市“金蓝领”高技能人才引进培育实施办法》（湖人社发〔2018〕24号）等文件精神，全面迎接南浔“高铁时代”，进一步补齐发展短板，加快提升南浔的能级地位，科学推进我区2019-2021职业技能人才提升行动，着力培养一支数量充足、结构合理、技艺精湛、素质优良的技能人才队伍，更高质量推动我区赶超发展，特制定本计划。

一、工作目标

（一）总体目标

通过“个十百千万”工程（打造一个产业人才培养服务中心，建立十大产教融合联盟，创建百个技能提升平台，选育千名技能人才，引育万名就业创业人才）的谋划实施，到2021年，三年大规模开展职业技能培训3万人次，力争技能人才占就业人员的比例到达26%，高技能人才占技能人才比例达到31%，打响技能人才品牌。

（二）具体目标

1.到2021年，机制更加健全完善。技能人才政策体系加快建立，以用为本、统分结合的工作机制加快完善，打造“幸福南浔·金蓝领”技能人才品牌，技能人才在我区高质量发展中的能级地位明显提升。

2.到2021年，平台更加集聚高效。十大产教融合联盟加快拓展，百家实训基地更新提速，百家技能大师工作室创新引领，建设南浔产业人才培养服务中心，技能人才培育平台不断拓展。

3.到2021年，资源更加整合优化。全方位整合技能培训资源，着力打造企业、职业院校、政府部门、行业协会、金融机构等主体在内的职业技能培养立体化网络，优化资源配置，技能人才发展动能不断增强。

二、重点任务

（一）打造一个产业人才培养服务中心

产业人才是支撑南浔制造、南浔创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。我区产业人才队伍建设缺乏整合型、引领型平台引导，紧密围绕我区产业人才队伍建设这个短板问题，建设南浔区产业人才培养服务中心，对于推进我区经济高质量发展有重要意义。

根据我区经济社会发展需要，积极对接十四五规划编制，谋划将产业人才培养纳入规划，建设南浔产业人才培养服务中心。该中心承担职业指导、分类培训、技能评价、就业创业服务、产业人才发展成果展示等公共服务功能，涵盖技能人才招聘、培训、创业服务等范围，同时为更好地服务就业创业人群，打造一体化的人力资源产业服务园，引领全区产业人才培育工作加快发展。

（二）建立十大产教融合联盟

重点围绕我区“3+3+N”重点产业、“数字浙江”、战略性新兴产业培育等，组建10个由行业龙头企业、职业院校、主管部门、行业协会、乡镇成校、金融机构等组成的共建共享共赢的产教融合联盟，在实训实习基地、师资力量、技能培养、资金服务、风险保障等方面共建共享，依托产教联盟做强一批行业龙头、骨干企业、名师名匠，形成若干行业专业特色显著、人才支撑有力、产业链条完整、市场规模庞大的优势产业群。根据产业特点划分，建立湖羊养殖、稻虾养殖、果蔬种植、特色渔业养殖等第一产业的产教融合联盟，建立高端装备、现代纺织、绿色家居、金属新材等第二产业的产教融合联盟，组建旅游产业、电子商务等第三产业的产教融合联盟，组建湖笔制作等传统手工技艺产教融合联盟。

（三）创建百个技能提升平台

1.成立百个技能大师工作室。开展“头雁助飞”行动，推动技能大师工作室建设，支持中华传统技艺技能大师、职工创新和企业领办技能大师等工作室建设，鼓励行业能手、创意大师创办工作室，推动建成一批国家级、省级、市级、区级技能大师工作室，推行工作室名师带徒制度，发挥高技能人才在人才培养、技艺传承、技术创新、成果转化等方面的引领作用。对评定的区级技能大师工作室，给予每家2万元资助，对成功申报为国家级、省级、市级技能大师工作室的，分别给予每家20万元、5万元、5万元资助。

2.建设百个技能人才培训基地。打造省级、市级和院校企业级技能人才培训基础平台，面向社会各类在职职工、在校后备技能人才及其他有技能提升愿望的劳动者开展技能研修、技能提升培训活动，使之达到高级工、技师或高级技师水平，并逐步形成覆盖全区技能人才实训和创业实训网络。鼓励行业企业建设公共实训基地，打造一批优质的电梯、电机、电磁线和木地板行业企业技能人才培训基地。加大职业农民培养力度，支持湖羊养殖、稻虾养殖、果蔬种植、特色渔业等领域职业农民培育基地建设。整合众创空间、创业示范园，提升创业孵化基地质量。同时，技能人才培训基地承担高技能人才考核与评价、职业技能竞赛、高技能培训或研修课程开发、高技能成果交流展示等任务，经绩效考核评选，每年认定十家AAA 、AA、A级培训基地，按照就高不重复原则，一次性给予5万、3万、2万元资助。

3.拓展百场竞赛活动。紧贴南浔区产业发展，广泛开展技能大比武等技能竞赛活动，推动技能竞赛常态化、制度化，发挥竞赛对产业工人技能提升的有效牵引。积极开展各类工种项目技能竞赛，选拔推荐高技能产业工人参加国家级、省级、县级职工职业技能竞赛。三年组织省市区技能比武100场，给予每场相应的活动经费,每场最高不超过2万元。

（四）选育千名技能人才

1.开展千名技能人才评选。每年开展“千名技能人才”培育选树工程，对长期奋战在生产一线，遵纪守法、爱岗敬业、技艺精湛、勇于创新、追求卓越，具有高级工及以上国家职业资格，在我区企业工作一年（含）以上且直接从事技能工作的一线在职人员进行评选，每年选树“技术标兵”1000名，梯次晋升“首席技工”300名，“南浔工匠”100名，力争十年选树万名技能人才，对考核合格者分别给予每人每年1500元、3000元、5000元考核津贴。

2.支持千名技能人才创新创业。积极营造优质的人才创业环境，鼓励千名人才在浔创新创业。一是开辟技能人才创业创新绿色通道，从政策扶持、平台搭建、环境打造等多个方面，提供“一站式”服务，为技能人才创新创业提供有力保障、创造良好条件，努力解决好技能创业人才的“后顾之忧”，促进更多的优秀技能创业人才脱颖而出。二是结合本地区产业发展和创业人才的现实需求，选育千名创业导师，按照创业方向、创业阶段，分层次、分专业有针对性培训，采取“请进来”和“走出去”相结合，“基地”和“导师”相结合，提高技能创业人才的创业能力。三是完善落实金融扶持政策。大力推广“匠心贷”，落实创业担保贷款发放及贴息等政策，支持技能人才创业。

（五）引育万名就业创业人才

1.招引万名大学生及其他各类人才。贯彻落实《关于进一步扶持大学生来浔就业创业的实施意见》等政策文件，完善承载平台和工作机制，切实加快建设实习实训基地、众创空间、大学生创业示范园等平台阵地，力争用3年时间，吸引30000名大学生到南浔创业就业。

2.培育万名技能人才。通过实施职业技能提升三年行动，有效发挥企业在职工技能培训中的主体作用，大力开展企业自主评价；借助职业高校、成校的优质培训资源和实训基地，举办各类技能培训班，力争到2021年，全区开展各类补贴性职业技能培训3万人次以上。

三、保障措施

（一）强化组织领导。在南浔区职业技能提升行动领导小组的组织领导下，在成员单位的参与保障下，建立联动机制，抓好统筹协调工作，分解任务、齐抓共管，认真落实计划实施工作。

（二）强化资金保障。认真贯彻落实国家、省、市以及相关部门出台的关于技能人才培育的各项优惠政策。行动计划中所需经费在区技能提升专账经费、人才专项经费中列支，保证各项资金落实到位，奖励同一项目以就高不重复原则。同时纳入创业金融支持，为创业技能人才提供资金保障。

（三）强化工作考核。将技能人才培养作为人才工作目标责任制考核的重要内容，明确工作职责，加强对相关部门、各镇（开发区）的考核，确保完成行动计划的各项目标任务。

南浔区“幸福南浔·金蓝领”技能人才队伍“个十百千万”工程工作任务表（2019--2021）

附件2

南浔区职业技能提升行动领导小组名单

一、领导小组成员名单

组  长：方  科

副组长：沈伟利（区政府办）

        吴博文（区委组织部）

石增中（区人力社保局）

成  员：沈中心（区委宣传部）

褚利斌（区发改经信局）

於  丽（区教育局）

陈  斌（区民政局）

马小红（区司法局）

孙  晖（区财政局）

李  程（区人力社保局）

钱云飞（区住建局）

顾月洪（区交通局）

陈  宇（区农业农村局）

王乃新（区商务局）

吴寅华（区文广旅体局）

潘明峰（区卫生健康局）

汪  澄（区退役军人事务局）

余为荣（区应急管理局）

曹桂江（区市场监管局）

沈林强（区总工会）

王  金（团区委）

于明英（区妇联）

孙荣荣（区残联）

包雪峰（区公安分局）

刘晓芬（开发区）

邹建新（南浔镇）

丁国方（练市镇）

杨  斌（双林镇）

张国强（菱湖镇）

薛  方（和孚镇）

曹光景（善琏镇）

殷莉华（旧馆镇）

朱  慧（千金镇）

华小彬（石淙镇）

领导小组下设办公室（设在区人力社保局），负责该项工作的协调、指导及监督。石增中兼任办公室主任，李程任办公室副主任。

附件3

南浔区职业技能提升培训质量检查评估小组

组  长：李  程

副组长：张国群（区人力社保局）

陶佳骅（区人力社保局）

组  员：许惠芳（区发改经信局）

姚忠平（区教育局）

王佳妮（区民政局）

孙贞贞（区司法局）

丁一飞（区财政局）

朱佳宾（区人力社保局）

姚徐剑（区人力社保局）

郭玉红（区人力社保局）

钱雅斌（区住建局）

向常胜（区交通局）

张  超（区农业农村局）

王慧芳（区商务局）

吴  洁（区文广旅体局）

沈培英（区卫生健康局）  

钟  芹（区退役军人事务局）

章  晗（区应急管理局）

温婕岚（区市场监管局）

施晓萍（区总工会）

徐建业（团区委）

严凤英（区妇联）

孙萍萍（区残联）

施树雄（区公安分局）

吕建忠（开发区）

方海福（南浔镇）

徐新潮（练市镇）

王阿三（双林镇）

沈  玮（菱湖镇）

李如方（和孚镇）

杨铁勇（善琏镇）

范小明（旧馆镇）

王建国（千金镇）

方  杰（石淙镇）

各行业协会相关负责人

区培训质量检查评估小组要定期或不定期对培训班教学情况进行检查，并填写《南浔区职业技能提升培训质量检查评估表》，跟踪检查参训学员培训后就业（创业）情况。

附件4

南浔区职业技能提升行动培训计划（镇开发区）

附件5

南浔区职业技能提升行动目标任务与责任分工分解表   

                                                                         单位：人次                                                                                       

附件6

2019年南浔区职业技能培训目录

注：补贴目录会根据国家职业资格目录及时调整，补贴标准也会根据省、市标准做相应调整